仇保兴警惕特色小镇房地产化变空城鬼城

2019-06-09 11:22:59 来源: 沈阳信息港

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国务院参事、原住房和城乡建设部副部长 仇保兴 倪追风 摄

中新杭州(楼盘)4月28日电(严格 倪追风)4月27日,国务院参事、原住房和城乡建设部副部长仇保兴,在“2017中国新型城镇化高峰论坛——特色小镇分论坛”期间表示,需要警惕“特色小镇”的房地产化,不能把小镇打造成“空城鬼城”。

据悉,此次论坛在浙江大学紫金港校区召开,由浙江大学中国新型城镇化研究院主办,浙江大学公共管理学院与浙江省特色小镇研究会联合承办。

自2014年9月,“梦想小镇”在浙江杭州正式启动建设,“特色小镇”开始在全国各地生根发芽。作为经济新常态下的重要探索与实践,“特色小镇”不断为破解城市空间资源瓶颈、有效供给不足、城乡二元结构等难题带来良方,也成为无数创客们放飞梦想的圣地。

在仇保兴看来,“特色小镇”其实是一个复杂的、动态变化的系统,上千年来随着历史发展与进步,不断改变形态。

他介绍,在中国,农耕文明时期的“小镇+‘一村一品",是“特色小镇”的1.0版本,小镇为周边的农村、农业、农民服务;改革开放后,“小镇+企业集群”的2.0版本带来了集群家庭作坊,产生了人与人进行专业化分工合作的高效率生产体系,正是依托这样的模式,浙江经济从落后走向先进;3.0版本是“小镇+旅游休闲”的模式逐渐出现,过去未被开发的古建筑与文化成为3.0版本的重心;而4.0版本的“小镇+新经济体”能够借助互联和城市创新体系融入全球价值链。

但不容忽视的是,近年来“特色小镇”的房产化趋势也日益加重。

"特色小镇’的房地产化,是危险,也是糟糕的趋势。”仇保兴强调,没有产业支撑,没有有效连接,打着小镇的旗号盲目开发房地产,沦为“空城鬼城”是对资源的浪费,生态的破坏,需要特别警惕,但也并非完全不需要房地产。

仇保兴举例,有的大学城周围并没有可居住的地方;一些无排污、无噪音的大型工业区,在过去规划中没有设计居住区域,这样的地方就需要有一个提供居住的“特色小镇”。但需要这类功能的小镇,数量不会太多。

同时,仇保兴还表示,好的“特色小镇”,需要有由下而上生成的“自组织”能力;能弥补主城缺陷,发挥城市修补、生态修复、产业修缮的作用;形成多样性的就业结构、空间结构、产业链、管理模式和资金来源;与目标城市形成“强连接关系”,有反磁力;镇内企业形成紧密集群;与全球接轨的开放模式;形成自身的“超规模效应”,达到创造、吸引的效果;成为绿色发展的;能够独立、自主应对外部环境的变化和干扰;能与其它“特色小镇”形成协同合作模式。

在这位住建部前副部长看来,不好的“特色小镇”含有由上而下规划,政府包办;与主城相互竞争抢夺资源;模式趋同、资源单一;与外界连接弱;就业与产业发展不稳定;内部企业“杂拼盘”,缺乏细密的专业化分工与合作;封闭,开放不足;无法节能减排;自主性不足,依赖性强;缺乏外部协同效益和可持续发展能力等特点。(完)

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